農村五保供養(yǎng)工作條例
中華人民共和國國務院令
第456號
《農村五保供養(yǎng)工作條例》已經2006年1月11日國務院第121次常務會議通過,，現(xiàn)予公布,，自2006年3月1日起施行,。
總 理 溫家寶
二○○六年一月二十一日
農村五保供養(yǎng)工作條例
第一章 總則
第一條 為了做好農村五保供養(yǎng)工作，保障農村五保供養(yǎng)對象的正常生活,，促進農村社會保障制度的發(fā)展,，制定本條例。
第二條 本條例所稱農村五保供養(yǎng),，是指依照本條例規(guī)定,，在吃、穿,、住,、醫(yī)、葬方面給予村民的生活照顧和物質幫助,。
第三條 國務院民政部門主管全國的農村五保供養(yǎng)工作,；縣級以上地方各級人民政府民政部門主管本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府管理本行政區(qū)域內的農村五保供養(yǎng)工作。
村民委員會協(xié)助鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府開展農村五保供養(yǎng)工作,。
第四條 國家鼓勵社會組織和個人為農村五保供養(yǎng)對象和農村五保供養(yǎng)工作提供捐助和服務。
第五條 國家對在農村五保供養(yǎng)工作中做出顯著成績的單位和個人,，給予表彰和獎勵,。
第二章 供養(yǎng)對象
第六條 老年、殘疾或者未滿16周歲的村民,，無勞動能力,、無生活來源又無法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務人,，或者其法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng),、扶養(yǎng)義務人無贍養(yǎng),、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的,，享受農村五保供養(yǎng)待遇,。
第七條 享受農村五保供養(yǎng)待遇，應當由村民本人向村民委員會提出申請,；因年幼或者智力殘疾無法表達意愿的,，由村民小組或者其他村民代為提出申請。經村民委員會民主評議,，對符合本條例第六條規(guī)定條件的,，在本村范圍內公告；無重大異議的,，由村民委員會將評議意見和有關材料報送鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府審核,。
鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當自收到評議意見之日起20日內提出審核意見,，并將審核意見和有關材料報送縣級人民政府民政部門審批,。縣級人民政府民政部門應當自收到審核意見和有關材料之日起20日內作出審批決定,。對批準給予農村五保供養(yǎng)待遇的,，發(fā)給《農村五保供養(yǎng)證書》；對不符合條件不予批準的,，應當書面說明理由,。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當對申請人的家庭狀況和經濟條件進行調查核實,；必要時,，縣級人民政府民政部門可以進行復核。申請人,、有關組織或者個人應當配合,、接受調查，如實提供有關情況,。
第八條 農村五保供養(yǎng)對象不再符合本條例第六條規(guī)定條件的,，村民委員會或者敬老院等農村五保供養(yǎng)服務機構（以下簡稱農村五保供養(yǎng)服務機構）應當向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報告,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府審核并報縣級人民政府民政部門核準后,，核銷其《農村五保供養(yǎng)證書》,。
農村五保供養(yǎng)對象死亡,，喪葬事宜辦理完畢后，村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構應當向鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報告，由鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府報縣級人民政府民政部門核準后，核銷其《農村五保供養(yǎng)證書》,。
第三章 供養(yǎng)內容
第九條 農村五保供養(yǎng)包括下列供養(yǎng)內容：
（一）供給糧油,、副食品和生活用燃料；
（二）供給服裝,、被褥等生活用品和零用錢,；
（三）提供符合基本居住條件的住房；
（四）提供疾病治療,，對生活不能自理的給予照料,；
（五）辦理喪葬事宜。
農村五保供養(yǎng)對象未滿16周歲或者已滿16周歲仍在接受義務教育的,，應當保障他們依法接受義務教育所需費用,。
農村五保供養(yǎng)對象的疾病治療，應當與當?shù)剞r村合作醫(yī)療和農村醫(yī)療救助制度相銜接,。
第十條 農村五保供養(yǎng)標準不得低于當?shù)卮迕竦钠骄钏?，并根據當?shù)卮迕衿骄钏降奶岣哌m時調整。
農村五保供養(yǎng)標準，可以由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府制定，在本行政區(qū)域內公布執(zhí)行,，也可以由設區(qū)的市級或者縣級人民政府制定,，報所在的省、自治區(qū),、直轄市人民政府備案后公布執(zhí)行,。
國務院民政部門、國務院財政部門應當加強對農村五保供養(yǎng)標準制定工作的指導,。
第十一條 農村五保供養(yǎng)資金,，在地方人民政府財政預算中安排。有農村集體經營等收入的地方,，可以從農村集體經營等收入中安排資金,，用于補助和改善農村五保供養(yǎng)對象的生活。農村五保供養(yǎng)對象將承包土地交由他人代耕的,，其收益歸該農村五保供養(yǎng)對象所有,。具體辦法由省、自治區(qū),、直轄市人民政府規(guī)定,。
中央財政對財政困難地區(qū)的農村五保供養(yǎng)，在資金上給予適當補助,。
農村五保供養(yǎng)資金,，應當專門用于農村五保供養(yǎng)對象的生活，任何組織或者個人不得貪污,、挪用,、截留或者私分。
第四章 供養(yǎng)形式
第十二條 農村五保供養(yǎng)對象可以在當?shù)氐霓r村五保供養(yǎng)服務機構集中供養(yǎng),，也可以在家分散供養(yǎng),。農村五保供養(yǎng)對象可以自行選擇供養(yǎng)形式。
第十三條 集中供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象,，由農村五保供養(yǎng)服務機構提供供養(yǎng)服務；分散供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象,，可以由村民委員會提供照料,，也可以由農村五保供養(yǎng)服務機構提供有關供養(yǎng)服務。
第十四條 各級人民政府應當把農村五保供養(yǎng)服務機構建設納入經濟社會發(fā)展規(guī)劃,。
縣級人民政府和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當為農村五保供養(yǎng)服務機構提供必要的設備、管理資金,，并配備必要的工作人員,。
第十五條 農村五保供養(yǎng)服務機構應當建立健全內部民主管理和服務管理制度。
農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員應當經過必要的培訓,。
第十六條 農村五保供養(yǎng)服務機構可以開展以改善農村五保供養(yǎng)對象生活條件為目的的農副業(yè)生產,。地方各級人民政府及其有關部門應當對農村五保供養(yǎng)服務機構開展農副業(yè)生產給予必要的扶持。
第十七條 鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府應當與村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構簽訂供養(yǎng)服務協(xié)議，保證農村五保供養(yǎng)對象享受符合要求的供養(yǎng),。
村民委員會可以委托村民對分散供養(yǎng)的農村五保供養(yǎng)對象提供照料,。
第五章 監(jiān)督管理
第十八條 縣級以上人民政府應當依法加強對農村五保供養(yǎng)工作的監(jiān)督管理?？h級以上地方各級人民政府民政部門和鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當制定農村五保供養(yǎng)工作的管理制度,，并負責督促實施,。
第十九條 財政部門應當按時足額撥付農村五保供養(yǎng)資金，確保資金到位,，并加強對資金使用情況的監(jiān)督管理,。
審計機關應當依法加強對農村五保供養(yǎng)資金使用情況的審計,。
第二十條 農村五保供養(yǎng)待遇的申請條件,、程序、民主評議情況以及農村五保供養(yǎng)的標準和資金使用情況等,，應當向社會公告,，接受社會監(jiān)督。
第二十一條 農村五保供養(yǎng)服務機構應當遵守治安,、消防,、衛(wèi)生、財務會計等方面的法律,、法規(guī)和國家有關規(guī)定,，向農村五保供養(yǎng)對象提供符合要求的供養(yǎng)服務，并接受地方人民政府及其有關部門的監(jiān)督管理,。
第六章 法律責任
第二十二條 違反本條例規(guī)定,，有關行政機關及其工作人員有下列行為之一的，對直接負責的主管人員以及其他直接責任人員依法給予行政處分,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任:
（一）對符合農村五保供養(yǎng)條件的村民不予批準享受農村五保供養(yǎng)待遇的,，或者對不符合農村五保供養(yǎng)條件的村民批準其享受農村五保供養(yǎng)待遇的；
（二）貪污,、挪用,、截留、私分農村五保供養(yǎng)款物的,；
（三）有其他濫用職權,、玩忽職守、徇私舞弊行為的,。
第二十三條 違反本條例規(guī)定,，村民委員會組成人員貪污、挪用,、截留農村五保供養(yǎng)款物的,，依法予以罷免；構成犯罪的,，依法追究刑事責任,。
違反本條例規(guī)定，農村五保供養(yǎng)服務機構工作人員私分,、挪用,、截留農村五保供養(yǎng)款物的，予以辭退,；構成犯罪的,，依法追究刑事責任。
第二十四條 違反本條例規(guī)定,，村民委員會或者農村五保供養(yǎng)服務機構對農村五保供養(yǎng)對象提供的供養(yǎng)服務不符合要求的,，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府責令限期改正,；逾期不改正的，鄉(xiāng),、民族鄉(xiāng),、鎮(zhèn)人民政府有權終止供養(yǎng)服務協(xié)議；造成損失的,，依法承擔賠償責任,。
第七章 附則
第二十五條 《農村五保供養(yǎng)證書》由國務院民政部門規(guī)定式樣，由省,、自治區(qū),、直轄市人民政府民政部門監(jiān)制。
第二十六條 本條例自2006年3月1日起施行,。1994年1月23日國務院發(fā)布的《農村五保供養(yǎng)工作條例》同時廢止,。